韩国外长重要关头访华，“五个应当”透露了什么信号？

今年恰逢中韩建交30周年，8月又时值韩国尹锡悦新政府上台三个月，在这一重要历史关头，韩国外交部长官朴振于8月8日至10日访问中国，成为韩国新政府中首位访华的部级长官，别具意义。

事实上，当下已经进入“而立之年”的中韩关系也确实需要总结过去、开辟未来。朴振此行确认了两国愿以建交30周年为契机，推动中韩战略合作伙伴关系健康稳定发展，为维护地区和平、稳定、繁荣作出贡献。

“青岛之约”成果颇丰

从公开的信息看来，中韩外长在青岛举行的会谈收获颇丰。

8月9日，中国国务委员兼外长王毅在青岛会见前来访华的韩国外长朴振。图/外交部网站

在长达5个小时的会谈中，两国外长同意办好建交30周年庆祝活动，为双边关系注入更多正面稳定预期，尽快商签两国外交部门关于中韩关系未来发展的共同行动计划，同意年内举行两国外交部门高级别战略对话和外交安全“2+2”对话，积极推进中韩关系未来发展委员会共同研究工作，探讨将此打造为1.5轨沟通机制和官产学交流平台，同意加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判，实现更高水平相互开放，确保供应链产业链稳定顺畅。

双方还同意办好“中韩文化交流年”闭幕式活动，开好人文交流促进委员会会议，加强中韩人文、媒体等领域交流合作，加强青少年交流，推动两国人民相知相亲，用好绿色通道，有序恢复并增加航班，便利人员往来。

朴振表示，将本着“山积而高，泽积而长”的精神，与中方成为平等合作、互利共赢的伙伴，推动两国各领域合作取得更多可视性成果。韩方愿与中方携手应对新挑战，并进一步加强最高级别的战略沟通，邀请国家主席习近平在方便时候访问韩国，原则同意年内实现两国外长互访。

王毅表示，“三十而立”的中韩关系历经风雨洗礼，理应更加成熟、自主、稳定。中韩始终是安全与共的邻居，始终是相互需要的伙伴。

双方应当坚持独立自主，不受外界干扰；应当坚持睦邻友好，照顾彼此重大关切；应当坚持开放共赢，维护产供链稳定畅通；应当坚持平等尊重，互不干涉内政；应当坚持多边主义，遵守联合国宪章宗旨原则。

这五个“应当”都意有所指，彰显了中国对中韩关系的未来期许。

“五个应当”各具深意

图/外交部网站

中韩“应当坚持独立自主，不受外界干扰”。

事实上，中韩关系在近年来面临一系列复杂严峻的挑战。

拜登政府上台后，继续延续特朗普时期的对华打压政策，纠集盟友对华联合施压，在“印太经济框架”“芯片四方联盟”等经济安全议题上不断要求韩国向美一边倒，在背后大力推动、唆使韩国与中国“脱钩”。

韩国对华政策出现附属于美国对华政策的危险动向，中韩关系经常受到中美关系、美韩关系的扰动。如果韩国不能坚持独立自主的政策，对两国关系的发展无疑是不利因素。

中韩“应当坚持睦邻友好，照顾彼此重大关切；应当坚持平等尊重，互不干涉内政”。

朝鲜半岛的和平与无核化进程，无疑是韩国的重大关切所在。朴振表示，韩方呼吁中方在半岛事务上发挥建设性作用，促使朝鲜停止挑衅，重返对话轨道，走向无核化之路，也希望争取到中方在联合国安理会的配合。

王毅表示，南北双方是半岛的真正主人，中方支持南北改善关系，坚持“分阶段、同步走”和“双轨并进”思路，推进半岛无核化，构建半岛和平机制，中方将继续发挥建设性作用。

实际上，在半岛核问题的有关各方中，中韩两国的根本利益最为接近，两国核心立场和战略方向是总体一致的，两国均愿维护地区和平稳定、实质推进半岛无核化，并就此保持沟通与配合。

对中国来说，“萨德”和台湾问题无疑是重大关切所在。

“萨徳三不”是文在寅政府时期在“萨德”反导系统问题上的政策（编者注：“萨徳三不”是指韩方不再部署新的“萨德”反导系统，不加入美国导弹防御系统，不谋求韩美日军事同盟）。在同王毅的会谈中，朴振一方面重申“所谓‘萨德三不’并不是韩方对中方的承诺或双方达成的协议”的既有表态，对韩方没有约束力，另一方面主动提出“有关‘萨德三不’的问题不再被谈及为好”、“‘萨德’问题并不是韩中关系的全部，也不应成为全部”等说法。

中韩关系曾因“萨徳”走入低谷期。图为2016年8月14日晚，韩国首尔，近5000名韩国民众举行大规模抗议集会，反对韩国政府决定部署“萨德”系统。图/新华网

王毅强调，彼此政策应当保持连续性稳定性。双方都认为应该不使“萨德”成为影响两国关系的绊脚石。但是，韩国回避“萨德”问题不是解决问题的态度。“萨德”问题不提，不代表就不存在。不再增加部署“萨德”应当是韩国要守住的底线。不然，“萨德”问题再次发酵，恐又伤及中韩关系。

就美国众议长佩洛西窜访台湾导致中美矛盾加剧一事，朴振表示，韩方尊重一个中国原则的立场不变，维护台海和平稳定对于半岛和平稳定亦非常重要，对维护本地区安全与繁荣不可或缺，但不接受以违反《联合国宪章》等国际法的方式通过力量改变现状的做法。

韩方在这一涉及中国主权和领土完整的大是大非问题上，虽与以美国为首的七国集团和欧盟联合声明有所不同，但其姿态和倾向却没有谨守一个中国原则和互不干涉内政原则，韩国不应越线发言。

中韩“应当坚持开放共赢，维护产供链稳定畅通；应当坚持多边主义，遵守联合国宪章宗旨原则”。

当下，美国在对华实施单边芯片封锁的同时，还在强力推动围剿中国的“芯片四方联盟”。

2022年8月10日，江苏南通，工人在芯片封装生产线上忙碌。图/视觉中国

朴振强调，鉴于韩国发展开放型经济，以及与中国紧密相连的贸易结构，韩国愿意扮演化解中方忧虑的桥梁角色，再次重申“韩方毫无排斥特定国家”的意图，韩国加入芯片联盟对中国未必是坏事。而对于这一点，中方希望韩方慎重判断。

与此同时，韩方还希望能与中国加强维护供应链稳定的沟通和合作，提议扩大现有的双边协商机制。

由此可知，韩国虽然在诸多问题上面临选边站队的两难局面，但深知韩美两国在对华关系上的利益并不完全一致，中韩间无结构性矛盾，且中韩经济、安全合作对韩国至关重要，并没有放弃的可能。

而中方则一直坚持开放共赢的多边主义，坚持非歧视、非排他，公开、透明原则，坚持贸易投资自由化，致力于产供链的完整、安全、畅通、开放和包容，反对搞排华的封闭小圈子。

两国关系未来可期

总之，朴振此次访问中国取得了一些积极成果，达成共建互尊互惠的中韩关系的共识，一定程度上化解了尹锡悦上台以来中国对韩国亲美疏华的担忧。

在世界经济复苏乏力、新冠肺炎疫情仍在全球流行且发展前景不明朗的背景下，双方经贸高水平高质量合作仍然继续发挥着两国关系压舱石、稳定器作用；双方还有望将合作进一步拓展到高科技、气候变化、生态环保、清洁能源等领域。两国关系稳健发展的未来仍然可期。

图/视觉中国

但是，中韩关系仍然面临一定不确定性和风险因素，诸如韩国摒弃“萨德三不”政策、不断加入美国倡建的地区经济安全倡议、社会总体对华负面情绪上升和国内民粹主义倾向加剧等等……这些内外挑战交织在一起，考验着尹锡悦政府的理性和智慧。

中韩两国需要小心处理复杂敏感的民族情绪等问题，妥善管控两国间的分歧，以免再次落入中韩关系矛盾激化的怪圈，最终伤害到两国关系发展。

作者：李家成（辽宁大学国际经济政治学院副教授）、王兆骞（辽宁大学国际经济政治学院硕士研究生）

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（来源：聚焦中国ChinaFocus）

主编：刘倩

本期责编：陈冰然